沙特2030景愿计划已过半！盘点沙特已取得的成就

2016年，沙特王国开启了一场革命性的政治和经济试验。时任副王储的穆罕默德·本·萨勒曼亲王宣布了一项名为“2030愿景”的经济改革倡议，为沙特确立了三大愿景目标：

--充满活力的社会：关注文化、娱乐和性别平等。

--繁荣的经济：优先考虑非石油部门、就业和外国投资。

--雄心勃勃的国家：改善治理、创新和竞争力。

在政策上，沙特2030愿景聚焦在经济多元化、财税制度改革、劳动力市场改革和社会文化领域改革四个方面，希望借助经济和社会改革“双轮驱动”，逐步摆脱石油经济，实现经济结构转型。

“我的总体目标是，让沙特阿拉伯王国全面崛起，直至成为全球的典范。我将和全体国民一起为此目标奋斗，”沙特国王萨勒曼·本·阿卜杜勒·阿齐兹·沙特在《沙特阿拉伯王国2030景愿》中说。

2024年初，为期十年的宏大景愿已经行至过半。自2016年推出计划已过了7年，到2030年结束还有7年。让我们来一起盘点沙特近年来取得了哪些成就。

▍社会文化领域改革

与以往改革更多聚焦产业政策相比，此轮改革触及了海湾阿拉伯国家的宗教和社会等敏感领域。在“2030愿景”建设“活力社会”目标指引下，沙特实施“去瓦哈比化”改革，旨在使沙特变为对外国投资者和游客友好的“正常国家”。宗教机构被边缘化，不得干预政治。

此外，为改善社会合营商环境，沙特加强了对女性权益保护。显着的成就包括自 2016 年以来女性劳动力参与率翻了一番，到 2022 年女性劳动力参与率达到 37%，这远远超出了 2030 年设定的 30% 的目标。改革不仅限于工作场所；它们涉及社会生活的各个方面，从体育和旅游到娱乐、艺术和文化。2018 年之前无法开车的女性现在可以接受教育、工作和进入公共场所。

教育也是王储重点关注的另一个领域。他认为，如果没有高素质的人力资本，沙特就无法实现转型。因此，他在教育方面进行了慷慨的投资。报道称，沙特为教育拨款510亿美元。此外，他还向世界一流大学输送学生。这项投资正在得到回报，沙特在与 COVID-19 相关的研究论文方面在阿拉伯世界排名第一，在全球排名第14。

▍经济多元化

2030 年愿景旨在减少国家对石油收入的依赖。目前，这一目标取得了令人瞩目的成就，包括沙特将在 2022 年成为 G20 国家中增长最快的经济体。

私营部门大幅扩张，中小企业 (SME) 自 2016 年以来翻了一番。非石油政府收入增加自 2016 年以来增长了一倍多，反映出经济多元化努力的成功。沙特王国启动了 70 多项针对私营部门的改革，确保公民享有更具包容性和繁荣的经济未来的优势。

作为2030 年愿景目标的另一个主要组成部分，非石油收入也出现了大幅增长。2023年第三季度的三个月内，非石油收入较去年同期增长53%，达到1115.3亿里亚尔（297亿美金）。同期，非石油收入占沙特总收入的43%，较去年同期的 24% 大幅增长。石油收入此前是沙特收入的主要组成部分，从2022年第三季度的76%下降至今年同期的57%。

根据 IMD 2020 年世界竞争力年鉴，沙特在风险资本可用性方面排名第 12 位。此外，最近沙特的外国直接投资（FDI）激增。数据显示，FDI从14.2亿美元增至47亿美元。中小企业是主要的竞争者，占 40% 的份额，其次是工业（16%）。有望帮助沙特实现中小企业对国民经济贡献35%的目标。

在此基础上，沙特同样注重加强互联互通，希望成为地区互联互通枢纽。为此，沙特正在投资建设最先进的交通基础设施。由于持续努力和建设优质基础设施，沙特在全球道路连通指数中排名第一。沙特还成立了一家新航空公司以增强连通性。预计到2030年，该航空公司将运营100条国际航线。此外，根据2030年愿景，沙特已投资24亿美元用于经济基础设施。

沙特也正试图通过对旅游业进行再投资来减少对石油的依赖，价值超过 1 万亿美元的开发项目已经在进行中。去年，沙特旅游业占该国年度 GDP 的 4.5%，比 2019 年增加了 1.5%。到本世纪末，沙特希望将旅游业对其 GDP 的贡献提高到 10%。

今年六月，在利雅得举办的第十届中阿商务会议上，沙特旅游部长艾哈迈德·哈提布透露，未来十年，沙特将投资 8000 亿美元用于旅游项目。

数字连接是沙特稳步取得进展的另一个领域。沙特被宣布为 5G 网速第一的国家。Kingdom已安装超过12000个5G塔。沙特正在成为数字化和数字连接的新卓越中心。阿里巴巴、谷歌和甲骨文正在沙特建立区域中心。华为也加入了竞争，并在利雅得建立了区域云中心。华为还将培训20万名开发者，与1000家当地合作伙伴建立合作伙伴关系，并投资2000家初创企业。它不仅将帮助沙特巩固其在该地区的地位，还将有助于建立全球足迹。

▍财税、劳动力制度改革

长期以来，海湾阿拉伯国家不向国民征税，甚至不设税务部门。2014年国际油价暴跌后，这些国家开始降低福利水平，大幅削减燃油、水电补贴和公务员津贴。

2017年起，沙特对特定产品开征消费税。2018年，沙特开征5%的增值税。2020年7月，为应对新冠疫情和国际油价下跌影响，沙特将增值税税率提高至15%。

2023 年 10 月 ，沙特税务总局宣布了一项计前所未有的改革和发展税收制度和格局的举措，以进一步推动沙特税收制度改革和经济改革。新税法的重要内容包括具体规定了税收居住权，并重新定义了法人，包括捐赠基金、投资基金和各种合伙企业的范畴。新税法草案对绿色投资实行税收优惠，以促进相关投资进入沙特。法律草案还要求税务居民和实体遵守严格的申报要求。

此外，沙特等国推出劳动力本地化政策，规定不同行业本国劳动力就业比例，推动本国公民取代外籍劳工，解决失业问题。此外，海湾阿拉伯国家普遍取消或改革了外籍劳工的担保人制度，以规范劳动力市场，保护外籍劳工权益。

▍“2030景愿”长路漫漫

沙特的转型之旅绝非一帆风顺，这反映了任何走上转型道路的国家所面临的挑战。自《2030 年愿景》提出以来，我们的采访显示，它被一些人视为“减薪、增税和停止福利”的代名词。为了增加非石油收入，沙特在 2018 年引入了 5% 的增值税，后来在 2020 年将其提高到 15%。此举引发了人们对价格上涨的担忧。

尽管随着《2030 年愿景》在实现其目标方面取得进展，人们对它的积极看法不断演变，但对改革的抵制仍然存在，特别是在社会文化变革领域。

推进“2030年愿景”需要大量投资，沙特国家主权基金公共投资基金（PIF）带头推动了这一改革举措。为了最大限度地发挥其投资能力，沙特政府将沙特阿美公司的部分股份转让给公共投资基金，并启动沙特阿美公司上市，旨在将政府收入来源从石油上转移出来，至少在技术层面上是这样。2019年12月，沙特阿美公司的公开发行筹集了惊人的256亿美元，成为全球最大规模的IPO。

尽管做出了这些努力，但必须指出，当下沙特的经济格局仍然很大程度上依赖于石油，大约三分之二的政府收入仍然来自石油工业，为经济多元化留下了充足的空间。正如魏格所指出的，“沙特的经济结构并没有真正改变。” 如果油价再次暴跌，国家的转型步伐可能会受到影响。

尽管沙特迅速从 2020 年 COVID-19 引发的油价下跌的影响中反弹，但由于沙特主权基金的财政支持，“2030 年愿景”的实施仍然相对未受影响。然而，重要的是要承认，如果低油价长期持续，沙特可能被迫做出必要的调整。